青財采字〔2011〕1600號

 省級各部門，各州（地、市）財政局，省政府采購中心：

      為進一步規(guī)范政府采購行為，科學(xué)發(fā)揮職能部門的監(jiān)督作用，建立健全政府采購監(jiān)督制約機制，根據(jù)青海省人民政府《關(guān)于進一步加強政府采購管理工作的意見》（青政〔2011〕35號），我們制定了《青海省省級政府采購現(xiàn)場監(jiān)督管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

附件：《青海省省級政府采購現(xiàn)場監(jiān)督管理辦法》

青海省財政廳辦公室

二零一一年八月二十九日

附件：

青海省省級政府采購現(xiàn)場監(jiān)督管理辦法

 第一條為了進一步規(guī)范政府采購行為，科學(xué)發(fā)揮職能部門的監(jiān)督作用，建立健全政府采購監(jiān)督制約機制，保證公開、公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》，《青海省實施〈中華人民共和國政府采購法〉辦法》及青海省人民政府《關(guān)于進一步加強政府采購管理工作的意見》（青政〔2011〕35號），結(jié)合省級實際，制定本辦法。

第二條凡列入我省省級政府集中采購目錄的省級政府采購活動依法采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價采購、單一來源采購、部門集中采購和分散采購項目的評審活動均屬于本辦法現(xiàn)場監(jiān)督管理范圍。

第三條省財政廳作為政府采購監(jiān)督管理部門，依法對省級政府采購活動進行監(jiān)督管理；省級政府采購監(jiān)督管理部門對政府采購項目實行重點監(jiān)督或抽樣監(jiān)督；對重要的或有影響的采購項目，邀請省紀(jì)委、監(jiān)察機關(guān)和審計部門現(xiàn)場監(jiān)督；現(xiàn)場監(jiān)督人員具體包括：省級政府采購監(jiān)管部門工作人員，監(jiān)察、審計相關(guān)工作人員，省紀(jì)委派駐采購單位的紀(jì)檢監(jiān)察人員和政府采購特邀監(jiān)督員。

第四條省級集中采購機構(gòu)或采購單位應(yīng)當(dāng)在政府采購項目評審活動開始前1天通知有關(guān)監(jiān)督部門，有關(guān)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)派員按時參加。

第五條現(xiàn)場監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)熟悉掌握有關(guān)政府采購的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，積極參加政府采購監(jiān)管部門組織的培訓(xùn)活動。

第六條現(xiàn)場監(jiān)督人員可以獲得一定的監(jiān)督補助，但應(yīng)低于評審專家的評審報酬，支付渠道比照專家報酬支付渠道執(zhí)行。

第七條現(xiàn)場監(jiān)督的主要內(nèi)容：

(一)采購項目是否列入財政預(yù)算；

(二)采購項目是否具有政府采購監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的采購計劃、是否按照批準(zhǔn)的采購方式組織采購；

(三)采購公告是否在指定的媒體公布；是否符合公告時限要求；

(四)采購項目是否按規(guī)定在政府采購監(jiān)督管理部門管理的專家?guī)熘谐槿?、使用評審專家，評審委員會人員構(gòu)成是否合法、合規(guī)；

(五)采購文件及其對供應(yīng)商的要求是否符合法律規(guī)定；

(六)評審程序和評審辦法是否符合法律規(guī)定；

(七)監(jiān)督公布評審標(biāo)準(zhǔn)、原則、程序、方法、紀(jì)律及注意事項，監(jiān)督評審委員會按照采購文件、法律規(guī)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)和方法進行評審；

(八)監(jiān)督評審委員會成員的投票、唱票和統(tǒng)計結(jié)果等情況；檢查評審結(jié)果是否與記錄一致，見證相關(guān)人員在記錄上簽字；

(九)監(jiān)督評審結(jié)果是否超過采購預(yù)算；

(十)監(jiān)督集中采購機構(gòu)人員、采購單位是否存在干擾評審活動的行為；

(十一)告知采購單位人員、評審委員會人員及相關(guān)人員依法具有自行回避和申請回避的權(quán)利、義務(wù)；告知供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴處理程序；

(十二)監(jiān)督采購單位、集中采購機構(gòu)、評審專家和供應(yīng)商在采購活動中是否存在違反法律法規(guī)的其他行為。

第八條現(xiàn)場監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)采購單位、集中采購機構(gòu)或評審專家有第五條所述違反政府采購有關(guān)規(guī)定的行為，法律法規(guī)有明確規(guī)定的按其規(guī)定辦理，未明確規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時商政府采購監(jiān)督管理部門予以處理。

第九條現(xiàn)場監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)積極配合政府采購監(jiān)管部門處理采購單位、供應(yīng)商投訴，協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查處理違法違規(guī)案件。

第十條現(xiàn)場監(jiān)督人員實行項目輪換制，原則上不得連續(xù)三次參加同一采購項目的監(jiān)督。

第十一條現(xiàn)場監(jiān)督人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。供應(yīng)商認為監(jiān)督人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請回避。

第十二條現(xiàn)場監(jiān)督人員的工作紀(jì)律和要求：

(一)積極參加政府采購有關(guān)活動；

(二)依法辦事，客觀公正；

(三)遵紀(jì)守法，廉潔奉公；

(四)自覺學(xué)習(xí)有關(guān)政府采購法律法規(guī)和規(guī)章制度，提高專業(yè)水平和業(yè)務(wù)技能；

(五)遵守政府采購工作程序和規(guī)定；

(六)保守知悉的政府采購有關(guān)工作秘密；

(七)不得對技術(shù)、商務(wù)評審發(fā)表意見；

(八)不得以監(jiān)督人員名義從事有損于政府采購形象的活動。

第十三條監(jiān)督人員有下列情形之一的，取消其監(jiān)督資格，情節(jié)嚴(yán)重的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門按規(guī)定進行處理：

(一)無正當(dāng)理由拒不參加政府采購項目監(jiān)督工作的；

(二)應(yīng)當(dāng)回避而不回避的；

(三)對商務(wù)評審和技術(shù)評審發(fā)表傾向性意見的；

(四)無正當(dāng)理由干涉評審活動和評審結(jié)果的；

(五)違反規(guī)定向他人透露政府采購相關(guān)工作秘密的；

(六)以監(jiān)督人員名義從事有損于政府采購形象的；

(七)被投訴并經(jīng)調(diào)查核實存在違法違紀(jì)行為的；

(八)其他不適宜擔(dān)任監(jiān)督人員的情形。

第十四條本規(guī)定由省財政廳負責(zé)解釋。

第十五條本規(guī)定自2011年10月1日起施行。